“技防+人防”全天候监控 实现全市秸秆“零火点”

副市长牛春堡检查指导“蓝天卫士”秸秆禁烧监控工作。

副市长牛春堡检查指导“蓝天卫士”秸秆禁烧监控工作。

城乡一体化示范区的监控平台指挥中心。

水稻乡陈坟村24小时不间断巡逻。

利用各种宣传手段让禁烧意识深入人心。

“天眼”帮忙 促禁烧常态化

随着我市麦收大面积铺开，农民焚烧秸秆造成烟尘污染的事件时有发生，政府在每年农忙时节都会在秸秆禁烧工作上投入大量人力物力。在坚持人防、消防的基础上，如何充分利用信息化手段实现秸秆禁烧的技防，是我市各级政府的迫切要求。今夏，我市创新推出“蓝天卫士”秸秆禁烧视频监控系统。

“水稻乡陈坟村有疑似秸秆焚烧火点，请区、乡禁烧办立即处置。”6月1日，在位于市农林局的“蓝天卫士”监控平台指挥中心，自动预警系统发出火情预警，工作人员紧急向城乡一体化示范区和水稻乡两级禁烧办发出指令。两级禁烧办接到指令后反应灵敏，立即行动，迅速赶到疑似秸秆焚烧火点进行处置。当然，这只是一次演习，目的是考察今夏我市秸秆禁烧工作的新式武器“蓝天卫士”的监控灵敏度和人防应急分队的快速反应和处置能力。

市农林局副调研员、禁烧办主任王家山说，“蓝天卫士”监控系统是基于高清视频的监控技术，通过在位于农田区域的基站铁塔上安装高清数字摄像头，对站点周边的农田进行全天候、多角度的循环监控。结合视频智能分析系统，能有效实现农田秸秆焚烧火情实时监控和预警，从源头上打破传统监控在时间、空间上的诸多限制，从根本上解决监管区域大、人力监管难的问题。“蓝天卫士”监控系统是探索建立科技支撑秸秆禁烧工作的有效途径，是促进我市禁烧监管工作向常态化、职能化、高效化、规范化发展的抓手。

在指挥中心内，监控工作人员轻轻点击鼠标，通过“天眼”就可以观看近800个监控点中任意一处画面，还能远程控制画面大小远近和360度全景旋转。在监控大屏上，大到一栋建筑、小到一个人，都能看得清清楚楚。

据悉，“蓝天卫士”秸秆禁烧视频监控系统包括“千里眼”实时监控和防燃自动预警两个平台。其中，“千里眼”实时监控平台依托遍布农村的铁塔基站，合理布局安装780多个高清球形摄像头，对周围半径1.5公里范围内的农田实施全天候、无死角监控，并实时传送画面；自动预警平台则通过智能图像识别技术，对监控范围内疑似秸秆焚烧火点进行预警，帮助值守人员现场处置。目前，我市共设置10个“蓝天卫士”监控平台指挥中心，其中1个市级平台、9个县级平台。同时，各乡镇可以通过电脑、手机客户端登录系统平台查看视频监控。

“电脑屏幕上此刻显示的是水稻乡马头村小麦机收现场，全村任何地方如果发现一处火点，我们就会通过远程监控，第一时间监测到，迅速安排人员去现场处置。”6月1日，工作人员向记者介绍说。“‘蓝天卫士’的运用，改变了以前以人工巡查为主的工作方式，通过信息化的科技手段更加精准地第一时间定位事发现场，不仅节约了大量的人力物力，还增加了秸秆禁烧的监控监测范围，提升了工作效率。”王家山如是表示。

我市针对秸秆焚烧事故出台了严厉的经济和行政处罚措施。对此，“蓝天卫士”的录像和抓拍功能，将有效解决以往追究责任调查取证难的问题，形成震慑效应。

人防力量不削弱 反应更加迅速

与此同时，我市在完善“蓝天卫士”监控平台基础上，建立了秸秆焚烧应急处理机制。全市按照每个探头的覆盖范围成立了应急处置分队，一旦发现火情，迅速传递信息，果断采取行动，并在1个小时内处置完毕。目前，我市“蓝天卫士”监控系统全面启用，形成了上有“天眼”监控、下有应急分队的“技防+人防”的有效管控模式。

“三夏”期间，为实现秸秆禁烧“零火点”，全市将按照“空间覆盖无空白、责任落实无盲区、监督管理无缝隙”的原则，严格实行属地管理、落实县乡主体责任，完善网格化监管体系，强化市、县、乡、村四级联动，实行全方位、全天候督查巡查和驻守值班。市委、市政府成立4个督查组，对各县区秸秆禁烧工作开展情况及秸秆焚烧现象进行督查。在督查巡查时，发现焚烧火点(包括过火痕迹)及大面积烟雾时，立即对火点的时间、具体位置、过火面积等做好记录和照相取证工作。发现焚烧痕迹追根溯源，并与所在的县区、乡镇、村沟通，及时督促做好处置工作，严肃训诫当事人。

通过广泛而强大的舆论宣传，让禁烧意识深入人心。在禁烧期间，各乡镇工作人员和村“两委”人员进村入户宣传，村村张贴政府通告，户户发放“明白卡”，做到田头有横幅、墙上有标语、农户有承诺书，做到家喻户晓、人人皆知。其中发放的《给村民群众的一封公开信》，用浅显易懂的语言倡导村民认真遵守有关法律法规的规定，做到不焚烧秸秆，努力营造空气清新的良好环境。5月31日，水稻乡马头村村民刘国平说：“现在叫俺烧秸秆俺也不会烧，全村老少爷们都明白这个道理。”

在禁止焚烧秸秆的同时，各县区还积极创新秸秆综合利用、变废为宝等方法，给堆积如山的秸秆寻找出路，积极在“疏”上找出路，在秸秆减量上下功夫。加大全市农村产业结构调整力度，大力发展蔬菜、水果产业，既增加农民收入，又减少粮食作物秸秆产出量，减轻禁烧工作压力。除了大力推广以机械旋耕为主的秸秆综合利用技术，推广堆沤、覆盖等秸秆还田措施外，还可用秸秆养殖、发电等，变废为宝、节能创收，使得秸秆有出路，让农民从“偷着烧”到“不用烧”。

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