顺河回族区立足民生补短板，规划先行看长远，深化改革谋发展乘改革东风 筑魅力顺河

春和景明，万物勃发。

4月24日，位于顺河回族区的开封市古城体育公园一派生机勃勃的景象，东风碧染、欢声笑语，健身、休闲的市民络绎不绝。位于古城体育公园边的“一渠六河”项目建设工地上一片繁忙，项目建设加紧推进，美好蓝图已现雏形。

省委、省政府提出打好“四张牌”的战略部署和市委、市政府实施城市提质发展的东风吹活了顺河回族区的一汪春水。

强力提升人居环境打造美丽宜居新顺河、开启清洁能源综合利用新篇章、国家增量配电业务改革试点成功落户……恰逢改革开放40周年，顺河回族区推进深化改革硕果连连，交上人民满意的答卷；夙夜在公，贯彻落实党的十九大精神的举措不断，在发展的画卷上绘出浓墨重彩的华章。

破解发展之羁 纾解民生之困

4月24日，家住苹果园的市民李洪涛和家人一起在古城体育公园中散步健身，望着“一渠六河”项目建设工地一脸憧憬。“我们生活的东区将越来越美，过不了多久，住在东部老城区会是件让人羡慕的事。”

李洪涛的期盼和渴望是顺河回族区干群的共同心声。

多年来，基础设施薄弱制约着顺河回族区经济发展。该区区委、区政府审时度势，深入研究，精心谋划，精准实施，带领全区干部“撸起袖子加油干”，在积极贯彻落实上级各项决策部署的同时开拓创新，下大力气加强基础设施建设，补齐短板。

“一渠六河”项目征收工作中，顺河回族区征收户占全市征收户总数的近80%。顺河回族区主要领导亲自挂帅，带领200多名党员干部焚膏继晷，不到两个月圆满完成了征收工作，创下了让全市刮目的“顺河速度”，为项目顺利实施打下了坚实基础。

对于基础设施的提升和完善，顺河回族区迫切渴望，砥砺前行。“建设美丽顺河是市委、市政府的期望，是全区人民的共同期待，面对上级的支持、群众的呼声，我们等不得、慢不得。”顺河回族区委书记陈广西的话语掷地有声。

2016年年底，顺河回族区启动地热综合开发利用项目。顺河回族区政府与中石化新星河南能源公司、中石油646基地签订合作框架协议，科学合理整合优势资源，坚持政府主导与企业开发相结合的原则，整体规划，科学可持续开发，成功开创了清洁能源开发利用的新模式。

去年11月15日，顺河回族区东区地热供暖系统正式运行，整套系统采用全封闭同步采取、同步回灌和热交换技术，做到了采、灌平衡，取其利而不损其本，确保生态和发展和谐共生，年总供热量折合标准煤8061吨，采暖季减排氮氧化物71.3吨、二氧化碳10257吨，节能减排效果显著。

今年3月24日，顺河回族区召开东部新城战略发展研讨会，谋划部署建设绿色生态宜居的东部新城。顺河回族区区长白海富告诉记者，顺河回族区将加大地热资源的深度开发力度，让绿色新能源惠及更多顺河百姓；建设集东桥沟、惠北泄水渠、东湖、护城堤绿化带为一体的“两河、一湖、一条景观带”的东部生态圈，为顺河回族区东部新城建设发展提供强力的生态支撑。

不畏浮云遮望眼 风物长宜放眼量

多年来，顺河回族区不为短期效应所动，而是潜心聚能谋划长远未来。该区严格规范土地征用，严把项目建设关，统一规划，长远布局，对不符合规划要求的项目坚决说不，为该区未来的发展积累了充分的资源和空间。依照2010-2020年土地利用总体规划，全区建设用地剩余发展空间规模达7900亩；截至去年年底，已批未供土地存量3600亩。“我们要谋划可持续发展的长远未来，就要耐得住寂寞，不求短期效应，就要把顺河的建设规划放在全市发展的大局中考量，转变发展理念，实现顺河区域价值最大化。”陈广西说。

不谋全局者，不足以谋一域。近年来，顺河回族区坚持规划先行和长远布局，高标准、高起点制定科学发展方案。顺河区政府与河南大学中原发展研究院达成战略合作关系，邀请耿明斋教授组建专家团队为全区发展进行科学规划。2015年以来，《顺河回族区经济社会发展战略规划》《2016-2020顺河回族区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》相继出台，为全区经济发展统一目标，指明方向。日前，顺河回族区委、区政府还邀请中国美术学院教授曹增节参与该区老城区特色街区设计规划与方案的制定，以一流团队、一流设计，谋划该区历史文化街区的传承保护创新之路。

为进一步激活城乡土地利用潜力和经济价值，推进土地利用深入改革，顺河回族区积极贯彻落实市委十一届五次全会精神，加快“三块地”改革工作的步伐。该区对全区用地情况展开了深入的摸底调查，并已搭建两个融资平台，严格落实市委、市政府提出的“五个统一”原则，把土地效益最大化。

规划先行，长远布局为顺河回族区项目建设带来显著成效。4月2日，坐落于顺河回族区汴东产业集聚区内，占地1500亩、总投资40亿元的申华汽车文化产业园项目建设再传喜讯，可承载12家4S店的立体4S店展厅顺利封顶，凯迪拉克等3家4S店主体结构施工完成，红旗、吉利4S店已开工建设，福特等4S店开工筹备工作已经完成……不久的将来，这个承载汴东产业集聚区重大布局的大型汽车商业综合体将为顺河回族区经济注入强大活力，成为开封东部新城建设的名片。

风起于青萍之末 浪成于微澜之间

近日，顺河回族区政府与广东明阳智慧能源有限公司合作的售电工作已全面启动，已面向全省范围开展售电业务，这是该区瞅准先机、积极参与国家重大改革、抢抓发展机遇的一个缩影。

近年来，顺河回族区于微澜间夺先机，于起始时谋巨变。陈广西这样解释道：“顺河要实现蝶变需要站位高远，需要‘变道超车’，需要先人一步。”

2015年3月15日，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》发布。同年11月，陈广西前往北京拜访相关部门和专家，探求顺河回族区参与国家电力体制改革的可行性。随后，陈广西把抢抓电力体制改革机遇、争取国家级电改试点工作作为一项重点工作写入2016年区委全会工作报告，抢先谋划，主动作为。在市发改委的大力支持和具体指导下，顺河回族区汴东产业集聚区增量配电业务试点工作通过了各级评审。2017年11月21日，汴东产业集聚区增量配电业务试点正式成为国家增量配电业务改革试点，也是河南省入选的7个试点之一。

目前，汴东产业集聚区增量配电网项目正式加紧建设，电力区域规划已完成并通过专家评审。据了解，根据增量配电试点项目的运营目标，以汴东产业集聚区现有电力消费体量为例，该项目将实现年标煤节省量8.5万吨、二氧化碳减排25万吨。增量配电业务改革试点工作还将大大降低顺河回族区辖区企业的用电成本，吸引更多国内外高新能源企业和高端人才，为顺河回族区经济发展带来巨大的洼地效应。

多年的谋划和努力，顺河回族区的发展成效逐渐显现。3月份，该区税收增幅36.2%，位列全市第一；一般预算收入增幅17.5%，位列全市城区第一（不含祥符区）。

从项目带动到产业升级，从城市发展到生态建设，从规划先行到传承保护，顺河回族区在深化改革的道路上步伐坚定，向着顺河振兴的目标渐行渐近，描绘出人民看得见的美好未来。

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