豫新计生条例有望明天通过实施 7类人可生二胎

制图/郑萌

河南商报记者 齐亚琼

首席记者 郑筱倩

实习生 吴涛 李恒

昨日上午，省十二届人大常委会第八次会议开幕，正如各人等候的那样，河南“单独二孩”政策提交大会审议。

省人大常委会在修改稿中建议：修改后的《河南省人口与打算生育条例》自发布之日起施行。如无意外，河南“单独二孩”政策明天下午表决通事后，当日或越日有望实施。

表态

“修法”聚焦三大方面

昨日上午，省十二届人大常委会第八次会议开幕，正如各人等候的那样，上午大会听取了《关于修改〈河南省人口与打算生育条例〉的决定（草案）》（以下简称“《决定（草案）》”）的说明，下午，常委会委员小组审议了《决定（草案）》。

省人大法制委员会副主任委员王建西就《决定（草案）》向大会进行了说明。

从今年2月份创立《决定（草案）》起草事情小组开始，起草小组先后6次召开由相关省直部分参与的协调会，进行多次修改最终形成此刻的《决定（草案）》。

这份根基上成型的《决定（草案）》根基内容仍旧包罗三大方面：启动单独二孩政策、打消生育间隔、对打算生育困难家庭给以非凡辅助。

建议

发布之日可能实施

昨日下午，省十二届人大常委会第八次会议小组审议时，值得注意的是，省人大常委会在提请审议的《决定（草案）》有关说明中提及：修改后的《河南省人口与打算生育条例》，自发布之日起施行。

凭据会议日程布置，5月29日下午3时，将对包罗《决定（草案）》在内的各项议案进行表决，如无意外，当日表决通事后，发布之日即为实施之日。

表决通过了算不算发布之日？王建西解释说，表决日不必然就是发布之日，发布之日将由省当局有关部分传递。值得注意的是，我省有关部分打算于5月29日下午5时举行一次有关计生条例的新闻宣布会，这个时间差不多是省十二届人大常委会第八次会议闭幕时间。

由此看来，我省“单独二孩”政策实施之日近在眼前。

按照全国23个已经实施“单独二孩”政策的省份来看，浙江省1月13日通过表决，1月17日正式实施，延迟4天；上海市2月25日表决通过，3月1日正式实施，也是延迟4天。其他21个省份，均是通过表决当日或通过表决越日开始实施。

看点

正式删去“生育间隔”相关划定

昨日正式表态的《决定（草案）》已经删去了“生育间隔”等相关划定。

我省现行的计生条例划定：切合划定生育第二个后世的，女方应有4年以上生育间隔时间，但28周岁以上者除外。

《决定（草案）》将这一划定删除，如果通过，切合单独二孩政策的年轻妈妈，若在24岁生了第一个娃，不必等4年再生第二个，想什么时候生就什么时候生。

虽然，这一条例的前半部门如“对切合生育第二个后世划定的，仍勉励和倡导只生育一个后世”，在《决定（草案）》中并没有变革。王建西说，按照我省目前的生育状况，打消生育间隔对人口出生范围影响有限，因此，《决定（草案）》删去了有关“生育间隔”的内容。

“失独”家庭救助引起重视

除了统一独生后世残疾、死亡家庭的出格辅助尺度，实现城乡统一尺度，《决定（草案）》出格存眷了“失独”家庭以及“失独失能”老人扶养问题。

2013年2月27日，中国老龄办宣布的《中国老龄事业成长陈诉(2013)》显示，中国空巢老年人口范围继续上升，2012年为0.99亿人，2013年打破1亿人大关。《决定（草案）》专门增加了这样一项：对独生后世残疾、死亡的伉俪和打算生育手术并发症患者，切合国度有关出格辅助条件的，在国度辅助尺度的根本上，再增加一倍的出格辅助金。国度对独生后世残疾、死亡的伉俪出格辅助尺度城乡纷歧样的，凭据最高尺度执行。

至于“失独失能”老人，《决定（草案）》划定，参照城镇三无老人或者农村五保老人打点体制、扶养步伐和尺度给以糊口照顾和物质辅佐。

不影响河南“十二五”人口方针实现

“双独二孩”政策酿成“单独二孩”政策，河南“十二五”人口成长方针是否会受影响？

王建西说，按照测算，如果我省实行该政策，而且通常切合条件的“单独”伉俪全部生育第二个后世，近几年，平均每年多出生5万~8万人，估量人口自然增长率上升0.5～0.75个千分点。

《河南省百姓经济和社会成长“十二五”计划》设定：全省“十二五”期间的人口自然增长率方针为千分之七以内，按照有关中期评估功效，近两年全省人口自然增长率平均在千分之五阁下，自然增长率提高0.5～0.75个千分点不会影响“十二五”人口成长方针的实现。

声音

“单独二孩”应快点再快点

昨日下午，省十二届人大常委会第八次会议小组审议时，多位委员建议《河南省人口与打算生育条例》应尽快讨论通过。

詹玉荣委员是省人大常委会教育科学文化卫生事情委员会主任，她说，河南修改《河南省人口与打算生育条例》的打算并不掉队的。

她提到，放开“单独二孩”政策是共鸣，河南为了加快速度，以往修法都是省当局先行调研提出意见后，报省人大，省人大再组织调研，历程很漫长。

而此次，是由省人大常委会多个工委、省当局法制办、省计生委等多部分联合调研，尽快敦促“单独二孩”政策在河南落地。

号令放开“团结孩儿”

在今年省“”期间，许多读者向《河南商报》反应，再婚家庭没有后世的，应该可以再生一个。

读者刘女士说，她离婚时，儿子还小，判给了前夫，如今的丈夫以前的女儿判给了前妻。

凭据河南的尺度，他们一直不能再生育，也无法享受计生帮扶政策，“60岁生日都是我们老两口本身过的，生病也没人管，我们这些人以后该怎么办？”刘女士说。

曾深入基层调研的委员王玲说：“应对再婚家庭法令上孩子判给别人、新构成的家庭没有小孩的，应答允再生一个。”

王玲说，老黎民对此呼声很高，云南、广西、河北等都对此作出明确划定，可以再生一个。“在调研时，老黎民都称之为‘团结孩儿’，对新家庭的不变很有利益。”

号令“二孩”政策全面放开

省人大代表、巩义市杨树沟村党总支书记张金保代表基层发了言。他说，杨树沟村现有村民1700多人，每年生育七八个，死亡20个阁下。

以往农村的计生政策，第一胎是男孩的就不能再生，是女孩的可以再生一个，其实许多人都不肯意多生。他说，即使全面放开“二孩”，也不会呈现人口大起大落的现象，建议生育二孩全面放开。

对此，詹玉荣说，全面放开“二孩”，需要国度按照成长环境调解。但在调研期间，确实发明一些双独家庭不肯意再生的环境。“但如果富人、打点不到位的人可以随便生，会带来新的不公正。”詹玉荣说，所以但愿未来能一方面放开“二孩”政策，一方面严厉打点多生、超生现象。

(河南商报)

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